揭露真相:欧盟举报人指令对全球企业意味着什么

畅所欲言。 欧盟举报法将对企业透明度产生什么影响?

在过去的几年里,世界各地要求企业和政府加强问责制的呼声越来越高--特别是自科维德-19危机开始以来。事实上,全球大流行病使围绕举报的问题变得前所未有地突出。

然而,如果举报人报告了他们的上级希望世界不知道的问题,他们往往仍然面临可怕的后果--往往是致命的。

中国武汉的李文亮博士就是一个典型的例子。他因警告世界有关Covid-19的情况而受到官方谴责,随后被武汉市公安局无情地压制。与此同时,在波兰,护士兼助产士Renata Pizanowska被解雇,因为她在社交媒体上发布了她完全不适合医院工作人员使用的自制外科口罩的照片,以防止致命的病毒。

在其他地方,在大流行病开始时,英国的Linda Fairhall,自1979年以来一直是NHS的一名护士,在警告说NHS工作人员所承受的巨大工作量导致了一名病人的死亡后被解雇。在她发出警报后,由于担心她的领导能力,她被立即解雇了。

理论上,随着欧盟新的举报指令的实施,这种情况将在12月17日得到改变,该指令将被不同的欧盟国家采纳为国家法律。其目的是值得称赞的--不仅在欧盟,而且在其边界之外,为政府和组织争取更多的透明度。与GDPR的合规性一样,希望对位于欧盟国家或在欧盟国家设有办事处的所有企业和公共部门组织产生积极的连锁反应。

该指令的想法是为那些想要报告违反欧盟法律的人建立统一的最低保护--给予他们法律上的保障,以防止公司或同事的任何报复行为。除了这个最低水平的保护,每个欧盟国家都有义务引入国家立法,为举报人提供额外的安全保障。然而,几乎所有的专业服务顾问都同意,鉴于不同的欧盟成员国之间存在着零散的立法,以国家法律的形式提供这种额外的保护将需要时间来制定。

什么是告密者?

基本上,新法将举报人定义为在任何基于工作的活动中报告或披露违规行为或其他问题信息的自然人。只要有合理的理由相信他们报告的违规信息在报告时是真实的,举报人将有权获得法律保护。重要的是,该指令还禁止报复和企图报复(这包括黑名单、解雇等),这在欧盟政府和更远的地方可能是非常难以实施的。

一个单一的框架?

从合规的角度来看,随着欧盟国家对新法律的消化和实施,《举报指令》将有许多障碍需要克服。一个主要的辩论领域是在整个欧盟适用一个单一的框架和政策的想法,或者只是在各国采取不同的合规水平。这将对组织产生巨大的影响,它们将需要根据当地的国家立法来实施合规。

另一个问题是,如何照顾那些在这些国家边界之外,在家和/或移动工作的举报人--哪些立法将被适用?这反过来将对雇员和雇主产生很大影响。

对于公共和私营部门的组织,该指令指出,任何拥有超过50名员工的企业或公共机构将必须建立自己的内部举报渠道。同样,许多专业服务顾问认为这是有问题的,因为问题的复杂性取决于公司的所在地和他们所遵守的法律。

专家告诉IR Global,这些可能是数字化的,因此需要符合GDPR的要求,以确保它们符合该指令并保持举报人的匿名性。瑞典Hellstrom律师事务所的合伙人Anna Fernqvist Svensson说。"我与我的客户在数据保护方面进行合作,而举报与围绕个人数据的问题密切相关。

"举报渠道和新的欧盟指令将需要时间来实施,并对每个人进行这方面的教育。鉴于目前公共和私营部门的许多公司都不符合GDPR的要求(如果这有可能的话),还有很长的路要走。"

对于每个国家来说,也有历史包袱需要考虑。波兰Lewandowski博士及合伙人事务所的管理合伙人Robert Lewandowski说。在波兰,"举报人 "一词具有与 "告密者 "相关的负面涵义。这种态度的历史根源可以追溯到波兰的共产主义时代,在那里,向官员 "说悄悄话 "几乎被视为叛国行为。

"尽管如此,关于举报的草案无疑是一个法案,也应该鼓励雇主组织积极推动举报人保护制度,作为工作场所的管理手段。"

在欧盟之外,许多人认为立法将永远不会被实施,以反映布鲁塞尔立法者的立法。加州托里事务所的创始合伙人丽贝卡-托里认为,关于举报的联邦法律不会很快发生。在美国,举报人将继续不得不就举报做出艰难的决定。"在联邦层面上颁布这样的法律还需要相当长的一段时间。

"在美国,已知的告密者确实面临黑名单。一个例子是弗朗西斯-豪根(Frances Haugen),这个女人曾在Facebook工作,现在叫Metaverse。她最初是以匿名方式进行举报的。"

"她去了安全交易委员会,然后《华盛顿邮报》发表了一系列文章,没有说她是他们的消息来源之一。然后扩大到在国会面前作证。很明显,这不是很匿名的。

"很难想象美国的任何公司在那之后会愿意雇用豪根女士作为雇员。"

这样的争论将持续一段时间,但最终对大多数人来说,这是一个正确方向的开始。正如比利时Finvision公司合规与取证部经理Joris Lambrechts所说:"这是一个陈词滥调,但也许我们正在用婴儿的步伐创造一个更好的世界;一次一个婴儿的步伐。我不认为该指令会改变我们所处的世界。它将帮助它在几年内发生变化"。

在以下几页中,IR Global成员讨论了举报所涉及的巨大复杂性,以及欧盟举报指令将如何影响其不同管辖区的企业。